UdskrivLæs højt

Godkendelseskriterier til private institutioner

Godkendelse af private institutioner på dagtilbudsområdet i henhold til Dagtilbudsloven §19 og §20

Krav til/vilkår for private institutioner

Lovgivning og standarder

Institutionen skal leve op til:

• Formålsbestemmelsen for dagtilbud jfr. Dagtilbudslovens §1 og §7 
• Bestemmelsen om pædagogiske læreplaner jfr. Dagtilbudslovens §8 
• Bestemmelsen om børnemiljøvurderinger jfr. Dagtilbudslovens §12 
• Folkeskolens §4 om sprogstimulering for tosprogede børn
• Samme myndighedskrav og standarder som kommunale institutioner i forbindelse med bygningsforhold, brandværnsmæssige forhold, sikringsrum, arbejdsmiljøforhold, sundhedsmæssige forhold, køkkenmæssige forhold, bestemmelser vedr. befordring af børn m.v
• Lokalt fastsatte kriterier, som f.eks. kommunale politikker og målsætninger, evt. krav til personalenormeringen, åbenhed og tilgængelighed for det kommunale tilsyn, afrapportering vedr. læreplaner, krav til virksomhedsplan m.v.
• bekendtgørelser og vejledninger på børneområdet (Familie- og Forbrugsministeriet, Socialministeriet, Undervisningsministeriet samt Indenrigs- og Sundhedsministeriet)

Institutionen er omfattet af reglerne i forvaltningsloven og offentlighedsloven i forhold til institutionens forhold til borgeren i relation til den opgave, der udføres for kommunen, jf. lov om retssikkerhed § 43, stk. 2. Forvaltningslovens regler om partshøring, begrundelse m.v. for ansættelser og afskedigelser gælder imidlertid ikke for institutionen.

Generelle krav

Lokaler og indretning skal være godkendt af kommunens byggemyndighed til formålet.

Institutionen skal efterleve Arbejdsmiljøloven, herunder udarbejdelse af APV (arbejdspladsvurdering) en gang årligt

Institutionen skal efterleve Lov om børnemiljøer i dagtilbud og udarbejde en skriftlig BMV (børnemiljøvurdering) der revideres minimum hvert tredje år.

Institutionen er omfattet af reglerne om pædagogiske læreplaner, hvilket betyder, at der en gang årligt inden den 15. august fremsendes mindst 1 pædagogisk læreplane til godkendelse i Udvalget for Børn og Familier. Fremsendelsen sker efter de samme retningslinier som er gældende for de kommunale institutioner. Når en pædagogisk læreplan evalueres skal den efterfølgende indsendes til daginstitutionsafdelingen.

Institutionen skal være åben for børn med særlige vanskeligheder, og samarbejde med de relevante kommunale instanser, og det pædagogiske tilsyn om de nødvendige tiltag overfor disse børn. Institutionen er underlagt underretningspligt jf. Servicelovens §35, hvilket betyder, at institutionen skal tage kontakt til kommunen med henblik på at få en vurdering af behovet for støtte til børn med særlige behov eller handicap. Proceduren for ansøgning om ekstra resurser til børn med særlige behov, følger proceduren som er gældende for bevilling af støttepædagoger i Næstved Kommune.

Kommunen kan flytte barnet, hvis tilbuddet ikke matcher barnets behov. Hvis kommunen vurderer, at barnet ikke trives i privatinstitutionen, kan kommunen pålægge forældrene at få barnet flyttet til en anden institution.

Personalenormeringen skal mindst udgøre det samme som gælder for et tilsvarende dagtilbud i kommunen, og minimum leder og stedfortræder skal være uddannet pædagoger. For alle ansatte (gælder også studerende, elever, personale i jobtræning m.m.) skal der indhentes relevant straffeattest, ligesom ansættelsen er betinget af en ren børneattest.

Institutionen skal være åben overfor modtagelse af pædagogstuderende, elever fra den pædagogiske assistent uddannelse, jobtræningspersoner, personer i fleksjob og praktikanter fra kommunens folkeskoler.

Der skal tales dansk i institutionen, og institutionen skal understøtte integrationen til det danske samfund, samt følge eventuelle kommunale retningslinier for sprogstimulering.

Der skal udarbejdes politikker/procedure på de områder som fastsættes af Byrådet f. eks. Politik om røgfrie miljøer for børn, kostpolitik med udgangspunkt i kommunens overordnede kostpolitik, procedure i forbindelse med udflugter ture m.m.
Institutionen skal have fastsat regler for befordring af børn.

Institutionen skal mindst have tegnet en ulykkesforsikring for dens børn.

Optagelsesregler

Institutionen træffer selv afgørelse om optagelse, og er forpligtet til at optage børn, hvis der er ledig kapacitet i institutionen.
Optagelseskriterierne skal fremgå af institutionens vedtægter.

Optagelseskriterierne skal følge almindelige retsgrundsætninger så som lighedsgrundsætningen, diskriminationsforbud og lignende. Hverken formelt eller reelt må visse grupper udelukkes for optagelse.

Institutionen skal være tilgængelig for børn med handicap.

Optagelse kan alene nægtes, hvis institutionen ikke er eller kan indrettes til at varetage barnets behov, eller hvis personalet ikke har tilstrækkelig kompetence til at varetage opgaven.

Aldersgruppe og antal børn:
Fastsættes for den enkelte institution.
Åbningstider:
Institutionen fastsætter selv åbningstider
Lukkedage:
Institutionens bestyrelse kan indføre lukkedage. Muligheden for lukkedage fritager ikke institutionen for pasningsforpligtelser i forhold til de børn, der er indmeldt i institutionen.

Forældrebestyrelse

Forældrene skal sikres indflydelse svarende til forældreindflydelse i selvejende institutioner. Det vil sige, at forældrebestyrelsen som minimum skal have indflydelse på principperne for daginstitutionens arbejde, principper for anvendelse af budgetramme samt indstillingsret til institutionsbestyrelsen i forbindelse med ansættelse af personale i institutionen.

Vedtægter
Institutionen skal udarbejde vedtægter, som skal vedlægges ansøgningen om godkendelse.

Vedtægterne skal fastsætte optagelseskriterier, opsigelsesvarsel, bestyrelseskonstruktion, evt. specielt formål med institutionen, åbningstid, antal børn, anvendelse af institutionens overskud m.v.

Sikkerhedsstillelse og økonomi

Følgende krav stilles ved godkendelse af en privat daginstitution:

Depositum
Samtidig med ansøgning om godkendelse skal der indbetales et depositum til kommunen på 30.000 kr., som tilbagebetales, når der er truffet afgørelse.

Driftsgaranti
Der kræves sikkerhedsstillelse på et beløb svarende til 1 måneds brutto driftsudgifter af en tilsvarende kommunal daginstitution.

Økonomisk hæderlighed
Institutionen skal have orden i sin økonomi, have opfyldt sine økonomiske forpligtelser med hensyn til betaling af skatter og sociale ydelser og er hæderlig i sin erhvervsudøvelse.

Budget og regnskab
Inden den 1. oktober fremsendes institutionens budget til orientering for kommunen.
Inden den 1. marts fremsendes institutionens regnskab til orientering, hvor der angives, hvilket formål et eventuelt overskud går til.

Tilskud

Den private institution modtager et driftstilskud pr. barn fra det tidspunkt, hvor barnet er berettiget til at modtage en plads under den kommunale pladsgaranti. Driftstilskuddet fastsættes efter barnets alder og beregnes ud fra de gennemsnitlige nettodriftsudgifter pr. barn (excl. støttepædagogudgifter) i aldersvarende dagtilbud i kommunen.

Tilskuddet udbetales på baggrund af en minimums ugentlig åbningstid på 50 timer. Hvis der er deltidspladser, nedsættes tilskuddet forholdsmæssigt.

Herudover gives et bygningstilskud, som er fastsat på baggrund af de gennemsnitlige bygningsudgifter pr. barn i samme aldersgruppe i en selvejende institution, samt et administrationsbidrag på 2,1 % af de gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn i et aldersvarende tilbud i kommunen. Administrationsbidraget dækker udgifter til bogføring, budget, regnskab, revision og personalejuridisk bistand.

Kommunen beregner og beslutter økonomisk og pædagogisk fripladstilskud samt søskendetilskud.

Kommunen betaler udgiften til økonomisk og pædagogisk friplads samt søskenderabat efter de eksisterende regler.
Lederen af institutionen skal sikre, at forældrene vejledes om mulighederne for fripladstilskud, og at en meddelelse om reglerne opslås i daginstitutionen, og efter anmodning udleveres til forældrene.

Den private institution fastsætter og opkræver selv forældrebetalingen, og der er ingen bindinger for fastsættelsen.
Hvis forældrene ikke betaler for opholdet i institutionen, er dette et anliggende mellem privatinstitutionen og forældrene, og må som udgangspunkt anses for forældrenes opsigelse af dagtilbuddet. Institutionen vil her have ret til at opsige barnet med et mellem forældrene og institutionen aftalt varsel. Inddrivelse af eventuelle restancer må derfor henvises til privat søgsmål.

I henhold til bekendtgørelse nr. 1233 af 11. december 2008 om Bekendtgørelse om pasningsgaranti, Kommunens tilskud til brug for dag-, fritids- og klubtilbud, forældrenes egenbetaling og indhentelse af børneattester m.v. (Dagtilbudsbekendtgørelsen) bliver Næstved Kommunes takster for 2009 følgende:

0-2 år pr. barn pr. måned

3-5 år pr. barn pr. måned

Tilskuddene fastsættes og offentliggøres af Byrådet engang om i november måned, og er gældende for det kommende år.

Tilsyn og kontrol

Tilsynet skal se til, at forældre og børn i kommunen får den service, som de har krav på, og at dagtilbuddet er egnet til ophold for de børn, som tilbuddet er bestemt for. Tilsynet skal forholde sig til opfyldelse af servicelovens bestemmelser, opfyldelse af godkendelseskriterierne, institutionens egne mål, pædagogiske læreplaner og krav ifølge anden lovgivning.

Kommunen skal bl.a. påse

at personalet har de fornødne kvalifikationer

• at institutionen reelt påtager sig de opgaver, der fremgår af godkendelseskriterierne
• at opgaverne løses på en sådan måde, at de vil kunne opfylde de stillede mål
• at institutionens arbejde med § 4a sprogstimulering af 0-6 års børn lever op til de fastsatte retningslinier

Den private institution er forpligtet til at samarbejde med det pædagogiske tilsyn, og det løbende kommunale tilsyn skal kunne foregå frit og uhindret i hele institutionens åbningstid. Kommunen kan kræve at se den dokumentation, som måtte være nødvendigt for at kunne udøve tilsynet. Leverandøren har pligt til straks at oplyse, hvis der sker ændringer i godkendelsesgrundlaget.

Kommunen skal ikke føre økonomisk tilsyn med den private institution. Men den private institution har pligt til, at oplyse og evt. dokumentere, at tilskuddet ikke går til ulovlige formål.

Den private institution inviteres og opfordres til at deltage i ledermøder indenfor dagtilbudsområdet og andre tværfaglige ledermøder og andre fælles udviklingsinitiativer.

Forhold vedr. ophør
Misligholdelse
Tilsidesættelse af krav og forpligtelser kan medføre, at tilskuddet til institutionen bortfalder

Konkurs

Hvis institutionen går konkurs, kan kommunen vælge at købe institutionen og overtage driften. Virksomhedsoverdragelsesloven finder i givet fald anvendelse.

Hvis kommunen ikke ønsker at købe institutionen, vil den blive nedlagt eller solgt til anden side af konkursboet. Kommunen hæfter således ikke for de ansattes krav på løn og feriepenge.

Erstatningsansvar

Institutionens bestyrelse er ansvarlig over for sine ejere efter reglerne om f.eks. aktieselskaber eller anpartsselskaber og er ikke ansvarlig over for kommunen.

Hvornår kan søges?

Der kan søges hele året.

Ansøgningsskema
Der skal anvendes ansøgningsskema, som er offentliggjort på Næstved Kommunes hjemmeside.

Procedure
Behandlingen af ansøgningen er delt op i 2 faser:

1. vurdering af minimumskrav og ved opfyldelse af minimumskravene dernæst
2.  vurdering i forhold til de stillede krav.

Behandlingstid
Indenfor 14 dage kvitteres ansøgeren for modtagelse af ansøgningen.

Afgørelse af ansøgningen vil normalt kunne ske indenfor 3 måneder, under forudsætning af at alle oplysninger er beskrevet fyldestgørende.

Klageadgang

Klage over fastsættelse af kommunens krav og vilkår kan afhængig af klagens art påklages til kommunalbestyrelsen eller Konkurrencerådet/Konkurrencestyrelsen.

Kommunens afgørelse om godkendelse af en privat institution, som efter institutionens opfattelse er ulovlig, kan indbringes for det kommunale tilsyn.

Der er ingen klageadgang for forældre i forbindelse med optagelse, flytning m.v., hvilket er samme betingelser som for forældre til børn i kommunale tilbud.

Skriv til den ansvarlige for denne side